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关于对省政协十二届一次会议 645号提案的答复

来源: 时间:2018-9-30 阅读:

尊敬的郭清祥委员:
  您提出的《关于完善我省民族地区经济发展思路及做好有关重点工作的提案》(政协提案645号)收悉,现将办理情况答复如下:

首先,感谢您对我省民族地区经济社会发展的关心和支持。《关于完善我省民族地区经济发展思路及做好有关重点工作的提案》重点分析了我省民族地区经济落后的现状,提出了振兴我省民族地区经济中发展旅游产业的基本思路。并就谋划好发展,调整好产业方向,积极适应经济发展新常态;组织多方扶贫力量,向连片深度贫困民族乡村倾斜;着眼民族地区长远发展,高度重视民族地区教育;深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识等四个方面提出了具体建议。您的提案符合我省民族地区实际,对促进民族地区经济社会发展、脱贫攻坚具有重要意义。

省民委历来高度重视少数民族地区经济社会发展,特别是脱贫攻坚、民族团结进步等事业,针对您的提案,省民委进行了认真研究、分解细化,组织开展专项调研,并积极向国家民委和省委省政府相关部门汇报反映协调民族地区脱贫攻坚中存在的突出困难和问题,努力争取政策资金方面的支持,促进民族地区经济社会发展。一是认真贯彻中央和省委省政府决策部署和要求。认真贯彻落实国家《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《国家发改委国家民委支持临夏州加快建设小康社会进程若干意见实施方案》《甘肃省“十三五”民族地区经济和社会发展规划》及甘肃省“两州一县”脱贫攻坚实施方案等一系列政策文件,制定出台《甘肃省“十三五”扶持人口较少民族发展规划》、《甘肃省“十三五”兴边富民行动规划》、《甘肃省“十三五”少数民族特色村镇保护与发展规划》,将推进民族地区脱贫攻坚,加快推进基础设施建设,全面提升农村道路通畅能力,解决饮水安全问题,加快危房改造,实施易地扶贫搬迁,创新扶贫模式,发展富民产业,完善生产生活条件等作为重要内容。全省民族地区贫困人口由2013年的87.75万人减少到2017年的35.69万人,贫困发生率由31.17%下降到12.53%。二是不断加大对民族地区少数民族发展资金投入。积极争取国家民委对我省少数民族发展资金的投入,支持民族地区贫困县围绕突出问题,统筹整合使用涉农资金,提高资金使用精准度和效益。按照国家和省上进一步做好涉农资金使用管理的意见,进一步完善少数民族发展资金分配办法,采取因素分配法,将脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素,加大对少数民族贫困地区的资金投入,2018年下达30932万元,用于贫困县29306万元,占总资金的94.7%,(2017年用于贫困县的资金占总量的92%)增长7443万元;用于“两州一县”24314万元,占总资金的78.6%,(2017年用于“两州一县”的资金的总量的71.3%)增长7168万元。三是深入民族地区开展专项调研。为进一步加快民族地区精准扶贫精准脱贫工作,深入了解民族地区脱贫攻坚中存在的特殊问题和突出困难,破解脱贫攻坚的难题,我委结合民族地区经济社会发展和维护稳定中面临的新情况、新问题,深入民族地区就贫困村及贫困户产业脱贫相关情况,影响贫困户实现产业脱贫的主要困难及问题;移民搬迁情况及存在的问题;群众住房、改善贫困户居住条件方面存在的困难;民族地区深度贫困片区脱贫攻坚情况;民族乡脱贫攻坚如期脱贫的情况、措施、经验及存在的问题等开展调研,结合民族地区实际提出了加快和支持民族地区脱贫攻坚的意见建议,争取国家和省上对民族地区的支持和关心,特别是加大对民族地区脱贫攻坚的支持力度。2016年省民委在张家川县召开全省民族工作暨“两个共同”示范区建设现场会,对推进中央和省委、省政府关于民族工作一系列决策部署的全面落实,加快民族地区小康步伐,全力以赴抓好“一号工程”,进一步深入推进“两个共同”示范区建设和精准扶贫精准脱贫深度融合,不断增强精准扶贫工作的有效性和针对性等提出了具体要求。四是积极促进民族地区教育发展。协调配合教育部门开展民族地区教育系统第15个民族团结进步宣传月活动、赴藏区顶岗支教实习学生的岗前培训和选派工作、藏区中学书记(校长)培训工作、省际对等招生计划和普通高中内地民族班招生事项的前期衔接工作,落实与内蒙古、新疆、河北、吉林等省区间普通高校双语人才对等招生培养计划,积极协调省内设有高中民族班的各相关中学,完成普通高中内地民族班招生的前期准备工作,按照《中共中央关于进一步推进四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展和长治久安的意见》,向甘南州下达2018年藏区教育“三包”经费21266万元,完成了中央民大附中在我省的招生工作。五是积极组织社会力量开展扶贫。积极协调组织伊兰集团为东乡县带薪培训餐饮厨师,签订东乡美食带薪培训三方协议,同时,伊兰集团捐助200万元,设立东乡县特困户救助基金,对东乡县因学因病建档立卡贫困户进行定点帮扶;协调兰州马大胡子餐饮服务有限公司资助张家川贫困村贫困大学生协议相关事宜,举行了资助仪式,对贫困大学生进行帮扶。六是深化民族团结进步教育。“年度突出主题”方面,2004年4月,省委、省政府《关于进一步开展民族团结进步创建活动的决定》,把每年的5月份确定为全省民族团结进步宣传月。民族团结进步宣传月主要集中开展民族团结进步宣传教育,并根据党中央和省委省政府关于民族工作的战略部署,每年确定一个主题。今年的民族团结进步宣传月主题是“加强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识”。2015年12月,省委宣传部、省委统战部和省民委制定出台《甘肃省民族团结进步创建活动规划纲要(2015—2020年)》,大力实施“全覆盖”“精准滴灌”“文化引领”“金种子”“精神家园”“权益保障”等六大工程。2017年11月,省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的意见》,全面贯彻落实党的十九大精神,重点开展“大力加强民族团结进步宣传教育”“加快少数民族和民族地区脱贫致富奔小康步伐”“改善民族地区公共服务和民生保障”“推动中华民族共有精神家园建设”“断促进各民族交往交流交融”“不切实推动民族事务依法治理”“打造民族团结进步示范典型”等七个重点任务。两个文件对深化民族团结进步教育进行了具体的规定,这“六大工程”和“七个重点任务”基本涵盖了您提出的“十大工程”。“夯实基层组织”方面,一直以来,我省持续开展党的理论方针政策特别是党的民族理论政策,中央、全省民族工作会议精神,《宪法》《民族区域自治法》等为主要内容的民族团结进步宣传教育,党的十八大以来,更加注重加强对习近平新时代民族工作思想的宣传教育,使各族干部群众牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,使“三个离不开”“五个认同”等思想深入人心。进一步突出政治导向,把讲政治提现到民族团结进步创建的各方面各环节,落实到各族干部的具体行动中。2017年,省委省政府“两办”《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的意见》要求把民族团结进步创建工作纳入党建工作,2018年8月15日,省委书记林铎在全省党的建设工作情况通报暨推进会上强调“以党的建设新成效助推全省各项事业大发展”,全省各地以基层党建为载体,充分发挥党建引领作用,开展“党建+民族团结”系列活动,既加强了党的基层组织建设,又促进了民族团结进步向前发展。“重点面向大众”方面,习近平总书记强调“要在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育”。《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的意见》要求继续深入实施“全覆盖”“精准滴灌”“文化引领”“金种子”等六大工程,进一步推进民族团结进步宣传教育进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所、进乡镇(街道)、进村(社区)、进军(警)营、进“两新组织”,以此推进创建工作在全社会广泛开展。今年省民委将省级财政用于支持全省民族团结进步创建工作的少数民族发展专项资金向全省14个市、州86个县(市、区)均有分配,支持全省各地开展民族团结进步宣传教育和示范单位创建。截止2017年底,国家民委共命名我省2个州、10个县(市、区)、3个乡镇、2个社区、3个村和1个学校为“全国民族团结进步创建示范区(单位)”,5个单位为“全国民族团结进步教育基地”。省委、省政府表彰奖励1053个民族团结进步先进集体、1866名先进个人,省委宣传部、省委统战部、省民委共命名表彰251个示范单位、13个教育基地、323个示范家庭,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为时代强音、全省共识,创建工作的浓厚氛围正在形成,影响面与日俱增。

根据您的建议,为促进民族地区脱贫攻坚,我委将进一步加大工作力度,对民族地区经济社会发展、扶贫攻坚工作给予大力支持。下一步,主要做好以下工作。一是实施好《甘肃省“十三五”民族地区经济和社会发展规划》《甘肃省“十三五”扶持人口较少民族发展规划》《甘肃省“十三五”少数民族特色村镇保护与发展规划》《甘肃省“十三五”兴边富民规划》,持续推进规划的协调落实,促进民族地区经济社会发展。二是进一步加大对民族地区的资金支持,在少数民族发展资金的分配中,进一步加大对民族地区,特别是贫困地区的支持力度,同时,进一步加大对资金的监管力度,提高资金使用效益。三是继续做好民族地区精准脱贫调研工作,结合民族地区扶贫工作形势,围绕实现少数民族和民族地区全面建成小康社会的目标,对促进少数民族和民族地区经济发展的重大问题、少数民族群众减贫增收、用足用好现有扶贫政策等提出有针对性符合民族地区实际的意见建议,特别是针对贫困面大、贫困程度深、返贫率高等民族地区深度贫困片区,积极争取国家和省上相关部门进一步加大对危旧房改造、产业培育等的扶持力度。四是充分发挥民委委员制度,积极协调相关部门落实好民族地区优惠政策,落实好帮扶项目,促进民族地区县脱贫攻坚。五是促进民族地区教育协调发展。积极配合教育部门持续精准施策,落实优先发展战略,逐步缩小差距,全面提升质量,促进民族地区教育协调发展,积极配合省教育厅做好民族地区师资培训工作,推动农牧区学前教育全覆盖,解决民族地区“大班额”和随迁子女“入园难”的问题,加大民族地区普通高中教育多样化发展,积极配合省教育厅做好藏区“9+3”免费中职教育项目,继续扩大招生规模,培养更多适用于藏区经济社会发展的技能性人才。六是认真开展民族团结进步宣传教育,落实《甘肃省民族团结进步创建活动规划纲要(2015—2020年)》《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的意见》,加强对习近平新时代民族工作思想的宣传教育,使各族干部群众牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,使“三个离不开”“五个认同”等思想深入人心,根据党中央安排部署,抓好“铸牢中华民族共同体意识”的各项任务的落实,并积极协调请国家民委向我省倾斜全国民族团结就进步示范区的数量,发挥好示范引领作用,提升我省创建工作质量。

总之,省民委在加大少数民族地区脱贫攻坚方面,充分发挥自身职能,做了一定的工作,并且也取得了一定实效。我们还将倍加努力,进一步把工作做细做实,为促进少数民族地区脱贫攻坚,同步进入小康社会做出新的更大成绩。

最后,再次感谢您对我省民族地区经济社会发展的关注,并希望各位代表一如既往地继续关心和支持我省民族工作,提出更多更好的意见建议,共同促进全省民族团结进步事业发展。

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2018年8月22日

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